２００８年電力監(jiān)管工作會議于１月１１日在北京召開。會議召開前，國務院副總理曾培炎對電監(jiān)會工作作出重要批示：２００７年，電監(jiān)會按照黨中央、國務院的部署，認真履行職責，在安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、電力行業(yè)節(jié)能減排、電力體制改革等方面做了大量工作，電力監(jiān)管工作卓有成效。新的一年，希望你們?nèi)尕瀼厥叽蠛椭醒虢?jīng)濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，深化電力體制改革，加強電力市場監(jiān)管，推進電力市場建設和行業(yè)節(jié)能減排，提高電力安全可靠運行水平，促進我國電力工業(yè)安全、清潔、高效發(fā)展。新春佳節(jié)將至，請轉(zhuǎn)達我對全體干部職工的誠摯問候！
　　電監(jiān)會黨組書記、主席尤權(quán)出席會議并代表會黨組作工作報告。電監(jiān)會黨組成員、副主席史玉波、王禹民、王野平，黨組成員、紀檢組長江巖出席會議。中共中央組織部等有關(guān)部門派代表參加了會議。
　　會議全面總結(jié)了２００７年電力監(jiān)管工作，分析了當前電力監(jiān)管面臨的形勢，部署了２００８年工作。會議提出了２００８年電力監(jiān)管工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，深化電力體制改革，著力提高電力安全可靠運行水平，著力推動電力行業(yè)節(jié)能減排，推進電力市場建設，加強電力市場監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管能力，促進電力工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　尤權(quán)在報告中指出，２００７年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中非常重要的一年。一年來，電監(jiān)會按照黨中央、國務院的部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，走電力科學發(fā)展之路；堅持中央確定的電力改革方向，大力推進各項改革進程；積極探索、實踐社會主義市場經(jīng)濟條件下電力監(jiān)管的有效途徑，發(fā)揮市場在電力資源配置中的基礎性作用；努力化解電力運行中的突出矛盾和問題，電力發(fā)展、改革和監(jiān)管等各項工作都取得了新的成績。一是通過安全專項檢查和整治、強化監(jiān)管等措施，使電力安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定態(tài)勢，全年沒有發(fā)生重大及以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故、重大及以上電網(wǎng)事故以及特大設備事故，圓滿完成了保證十七大安全供電任務。二是市場監(jiān)管工作力度加大，成效明顯，全年共發(fā)布各類監(jiān)管報告７個，在電力企業(yè)和社會上產(chǎn)生了較大反響，較好地維護了電力市場秩序和消費者權(quán)益。三是服務大局，積極推動電力行業(yè)節(jié)能減排，通過協(xié)助推進“上大壓小”工作、配合開展節(jié)能調(diào)度工作、落實差別電價政策等，促進了電力行業(yè)節(jié)能減排。四是穩(wěn)步推進電力體制改革，妥善解決歷史遺留問題，會同有關(guān)部門完成了《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》的修訂和報批工作，按期完成了９２０項目和６４７項目的組織實施工作，分類解決了廠網(wǎng)分開遺留問題，區(qū)域電力市場建設、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作扎實推進。
　　尤權(quán)說，電監(jiān)會成立五年來，電力監(jiān)管事業(yè)在探索中前進，在實踐中發(fā)展，走過了一條不平凡的道路。隨著電力監(jiān)管實踐的不斷深入，對電力監(jiān)管的理解逐漸加深，對電力監(jiān)管規(guī)律的認識逐漸清晰，電力監(jiān)管工作的經(jīng)驗也逐漸豐富。他強調(diào)，必須把服務黨和國家工作大局作為電力監(jiān)管的基本任務；必須把解決行業(yè)反映強烈、社會普遍關(guān)注的突出問題作為電力監(jiān)管的切入點和著力點；必須把依法監(jiān)管作為電力監(jiān)管的主要方式；必須把信息公開作為電力監(jiān)管的重要手段；必須把廣泛動員社會力量參與作為電力監(jiān)管的有益補充；必須把推進電力改革作為電力監(jiān)管的立身之本。這些體會和認識，是五年來電力監(jiān)管實踐工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是做好監(jiān)管工作的寶貴財富。
　　尤權(quán)說，２００８年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年。在新的形勢下，今年的電力監(jiān)管工作任務相當艱巨。一是電力安全壓力很大。３月份“兩會”即將召開，今年又是奧運年，政治意義重大，電力安全供應必須保證萬無一失。二是隨著電力企業(yè)走向市場步伐加快，電力體制改革的迫切性增強，“十一五”確定的各項改革任務也要抓緊推進，否則可能錯過有利時機。三是節(jié)能減排工作的深入開展，將會帶來許多需要研究解決的新問題。四是電煤價格上漲加大了電力企業(yè)的經(jīng)營壓力，矛盾會更加突出，如何引導企業(yè)妥善處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，是必須高度關(guān)注的問題。五是隨著供需矛盾進一步緩和，發(fā)電側(cè)的競爭態(tài)勢將更為明顯，協(xié)調(diào)廠網(wǎng)矛盾，協(xié)調(diào)電源之間矛盾，維護市場公平、公正的任務將更加繁重。六是按照十七大要求，今年要進一步推進行政管理體制改革，整合機構(gòu)職能。政府機構(gòu)改革和職能整合也將給電力監(jiān)管機構(gòu)自身帶來新的考驗。
　　尤權(quán)強調(diào)，在新的形勢下做好電力監(jiān)管工作，要更加注重促進電力工業(yè)科學發(fā)展，更加注重維護市場公平、公正和用戶的合法權(quán)益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重監(jiān)管能力和隊伍素質(zhì)的提高。總之，必須用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的各項部署落到實處，把電力工業(yè)的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，引導到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，振奮精神，真抓實干，努力開創(chuàng)電力工業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。
　　尤權(quán)在講話中明確了今年電力監(jiān)管工作的具體任務。
　　一是強化電力安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)“三杜絕、三防止和一維護”的工作目標。要及時組織開展奧運供電安全專項檢查和評估，督促電力企業(yè)健全奧運會保電組織體系和保電制度，完善奧運會供電方案，確保奧運比賽場館、重要場所、重要活動的供電安全。要加強重要節(jié)假日期間的電力安全專項檢查，防患于未然。要扎實做好安全專項監(jiān)管，堅持不懈抓好電網(wǎng)安全監(jiān)管，加強水電站大壩和電力建設施工安全監(jiān)管，不斷深化電力應急管理，做好電力安全基礎工作。
　　二是不斷加強電力市場監(jiān)管，切實維護電力市場公平公正和用戶合法權(quán)益。要加強市場準入監(jiān)管，繼續(xù)做好電力業(yè)務許可證頒發(fā)工作；加強電力調(diào)度和交易監(jiān)管，進一步完善廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度；加強電價和財務監(jiān)管，進一步做好跨區(qū)域輸電價格審核工作，加強跨區(qū)跨省輸電損耗監(jiān)管，加強國家電價和收費政策的監(jiān)督檢查；深入開展供電監(jiān)管，加大對供電質(zhì)量、供電服務和供電市場行為的監(jiān)管力度；加強對壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善電網(wǎng)信息披露制度；加大電力稽查力度，健全電力投訴舉報工作制度。
　　三是深入貫徹落實“十一五”電力體制改革實施意見，進一步推進電力市場建設。要重點做好加快電力市場建設和改進調(diào)度方式、推進輸配分開和農(nóng)村電力體制改革、理順電價機制、加快電力法制建設、健全電力監(jiān)管體制、深化電力企業(yè)改革等方面的工作；積極推進區(qū)域電力市場建設，在試點基礎上積極推進大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，培育獨立的配售電企業(yè)進入市場；組織開展電力體制改革試點和電力體制改革重大課題研究。
　　四是圍繞促進電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大電力節(jié)能減排監(jiān)管工作力度。要積極落實電力節(jié)能減排政策，加強小火電機組關(guān)停工作監(jiān)管，積極督促電力企業(yè)落實對高耗能和高污染企業(yè)的停、限電措施，并繼續(xù)開展高耗能企業(yè)差別電價、燃煤機組脫硫電價、小火電上網(wǎng)電價和自備電廠收費等政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；加強電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量及電價監(jiān)管；積極配合做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作，加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度監(jiān)管，并積極探索電力市場建設與促進節(jié)能發(fā)電調(diào)度相結(jié)合的手段和方法。
　　五是推進電力監(jiān)管體制創(chuàng)新，大力推進依法行政。樹立依法監(jiān)管的觀念；推進電力監(jiān)管體制改革和機制創(chuàng)新，進一步做好電力監(jiān)管報告編寫和發(fā)布工作，進一步推進開展電力標準化工作；大力推進依法行政，加強電力監(jiān)管規(guī)章審查和立法督辦工作，繼續(xù)深入開展電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作。
　　六是加強班子建設、隊伍建設和作風建設，不斷提高監(jiān)管能力。要全面提高各級監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導班子的思想素質(zhì)和領(lǐng)導水平，以能力和作風建設為核心，加大干部培訓工作力度，提高電監(jiān)會干部隊伍的整體素質(zhì)；要加強思想道德教育、反腐倡廉教育和黨紀國法教育，積極推進機關(guān)黨建工作改革創(chuàng)新。
　　電監(jiān)會機關(guān)全體干部職工，派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中電聯(lián)的負責同志參加了會議。